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后備干部培訓專題

“根系基層，守牢安全底線”專題調研報告

作者：耿海亮

來源：安全生產部

發布時間：2025-10-30

安全生產是企業發展的基石，對于高速公路運營企業而言，安全更是關乎人民生命財產、社會穩定以及企業可持續發展的關鍵。作為安全管理人員，深入基層調研安全管理工作，探尋問題根源，尋求改進策略，是確保高速公路安全、暢通、高效運營的重要舉措。 一、調研背景與目的 隨著高速公路交通流量的日益增長，安全管理的復雜性和挑戰性不斷加大。為全面了解公司安全管理現狀，查找基層安全管理中存在的問題與不足，探索切實可行的改進措施，特開展此次調研。旨在通過深入基層，與一線員工交流，掌握第一手資料，為提升公司整體安全管理水平提供有力依據。 二、調研范圍與方法 本次調研涉及收費站、服務區、養護工區等基層單位。采用現場訪談、實地觀察以及案例分析等多種方法，確保調研數據的全面性和真實性。 三、公司安全管理現狀 （一）安全管理體系。公司已建立相對完善安全管理體系，制定一系列安全生產規章制度、操作規程和應急預案，明確了主要負責人、分管負責人及各級管理人員、員工的安全職責。設立了安全管理部門，配備專業安全管理人員，形成了從上到下的安全管理網絡。 （二）安全培訓與教育。公司和各基層單位定期組織開展安全培訓與教育活動，內容涵蓋安全法規、操作規程、應急處置等方面。采用線上線下相結合的方式，提高培訓的覆蓋面和效果。同時，通過安全知識競賽、“安全月”等活動等形式，增強員工的安全意識和參與度。 （三）安全隱患排查與治理。建立常態化的安全隱患排查機制，定期開展安全檢查，對高速公路設施設備、作業現場、消防安全、燃氣安全、用電用火安全等進行全面排查。對排查出的隱患實行臺賬管理，明確整改責任人、整改期限和整改措施，確保隱患及時消除。 （四）應急管理。完善了應急管理體系，組建了應急救援隊伍，配備了必要的應急救援設備和物資。定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。與氣象、高速交警、路政等相關單位建立了應急聯動機制，確保在突發事件發生時能夠迅速響應、協同作戰。     四、基層安全管理存在的問題 （一）安全意識參差不齊。部分一線員工對安全工作的重要性認識不足，存在僥幸心理，在實際操作中未能嚴格遵守安全操作規程。例如，在收費站，個別收費員未按規定佩戴反光背心，在夜間或惡劣天氣條件下存在安全風險；在養護作業現場，部分養護工人未正確使用安全防護設備，如未系安全帶進行高處作業等。 （二）安全培訓效果有待提升。雖然開展了多種形式的安全培訓，但部分培訓內容與實際工作結合不夠緊密，缺乏針對性和實用性。培訓方式較為單一，以理論講解為主，實際操作演練較少，導致員工對培訓內容理解不深，在實際工作中無法有效應用。此外，由于一線員工工作時間不固定，部分員工未能及時參加培訓，影響了培訓的全面性。 （三）安全隱患排查治理存在漏洞。在安全隱患排查過程中，存在檢查不細致、不深入的問題。部分基層管理人員對安全隱患的識別能力不足，未能及時發現一些潛在的安全風險。 五、問題根源分析 （一）基層安全文化建設薄弱。在安全文化建設方面基層單位重視程度不夠，未能形成濃厚的基層安全文化氛圍。安全宣傳教育工作在基層的覆蓋面和影響力有限，員工對安全文化的認同感和歸屬感不強，導致安全意識難以深入人心。 （二）安全管理責任落實不到位。雖然公司明確各級安全管理責任，但在實際工作中，部分基層管理人員存在責任意識淡薄、履職不到位的情況。對安全工作缺乏主動性和積極性。 （三）安全管理資源配置不足。基層安全管理工作需要配備足夠的人力、物力和財力資源，但在實際中，部分基層單位安全管理專業素質不高，難以滿足安全管理工作的需要。安全設備設施投入不足，一些老舊設備未能及時更新換代，影響了安全管理工作的效果。此外，安全培訓經費有限，限制了培訓內容和方式的創新。     六、改進建議與措施    （一）強化基層安全文化建設。 豐富安全文化活動形式：在基層單位廣泛開展安全文化活動，如安全主題演講比賽、安全文藝演出、安全攝影展等，吸引員工積極參與，增強員工對安全文化的認知和理解。 加強安全宣傳陣地建設：利用基層單位的宣傳欄、電子顯示屏、內部刊物等宣傳陣地，定期發布安全知識、安全事故案例、安全工作動態等內容，營造濃厚的安全氛圍。      （二）嚴格落實安全管理責任。完善安全責任制度，進一步細化各級管理人員和員工的安全職責，明確安全工作的具體任務和標準，確保安全責任落實到崗、到人。 強化安全責任追究，嚴格執行安全事故責任追究制度，對發生安全事故的單位和個人，按照“四不放過”的原則，依法依規嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。 （三）優化安全管理資源配置。加強安全管理人員隊伍建設，根據基層安全管理工作的實際需要，合理配備安全管理人員，充實基層安全管理力量。加強安全管理人員的培訓和考核，提高其專業素質和業務能力，打造一支高素質的安全管理隊伍。保障安全培訓經費：加大對安全培訓工作的經費投入，確保安全培訓工作的順利開展。     通過本次調研，全面了解公司基層安全管理工作的現狀，深入分析了存在的問題及根源，并提出了相應的改進建議與措施。在今后的工作中，公司高度重視基層安全管理工作，以強化安全文化建設為引領，以嚴格落實安全管理責任為核心，以優化安全管理資源配置為保障，以提升安全管理信息化水平為手段，不斷完善安全管理體系，提高安全管理水平，確保高速公路運營安全。同時，持續關注安全管理工作中的新問題、新挑戰，及時調整安全管理策略，不斷適應高速公路發展的新形勢和新要求，為人民群眾提供安全、暢通、舒適的出行環境。

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